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我市加强草原资源保护推进草原有偿使用

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2018-07-20


    本报讯(记者于鸿) 生态承德,天蓝草绿。走进丰宁满族自治县,千里坝上草原,犹如一张绿毯,镶嵌在冀北高原上,成为我市实现持续发展不可或缺的生态资源。"天苍苍、野茫茫,风吹草低见牛羊"的草原美景、绿色氧吧,是我市实施草原生态建设与保护工程,不断加大草原建设和保护力度的结果。

    为进一步深化承德生态文明体制改革,我市把草原生态保护放在突出的战略位置。以保护草原生态资源为目标,以推进落实草原保护制度体系建设为重点,坚守生态底线,综合施治,守护草原这块承德的绿色发展基石。

    我市草原资源丰富,草场面积占全省43.7%,保护草原就是保护生态。为确保草原可持续发展,我市重点在"保"字上下功夫、做文章。巩固推进草原禁牧、草原承包、基本草原划定、草原生态保护红线等四项基本制度建设,初步形成从源头预防到过程控制、损害赔偿、责任追究等草原生态保护制度体系,草原生态环境保护步入制度化、法制化管理轨道。

    落实草原禁牧保护制度。本市全境范围内草食畜全年实行舍饲圈养,禁止放牧;在草原生态补奖政策实施区,严格执行草原禁牧制度为前提的"一票否决制",加快实施草原生态保护补助奖励机制"一揽子"政策、每年完成打造1 个草原生态保护示范区的建设任务,促进草原生态状况持续改善;编制全市草原生态建设保护"十三五"规划,谋划上报草原生态建设保护"十三五"重点工程项目;完成年度京津风沙源治理工程、已垦草原治理工程等草原保护建设任务。

    落实草原承包制度。在丰宁、围场、滦平、兴隆和御道口牧场管理区实施草原承包基本制度。结合第三次全国土地调查,开展自然资源资产统一确权登记工作,逐乡逐村完成草原确权、核发不动产产权证。以家庭承包或联户承包方式落实草原承包经营权,签订承包合同,明确承包经营者相关义务和责任,做到应包尽包。

    落实基本草原划定保护制度。年底前完成对重要放牧场和割草地、国家级省级草原保护区、具有涵养水源等特殊作用的草原、人工改良草地等由县级地方政府划定为基本草原、发布公告,实行重点保护。

    落实生态保护红线制度。根据上级相关要求,按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性科学划定我市生态保护红线,建立生态保护红线制度。对红线划定范围内草原强化用途管制,实行严密监管、重点保护,严格禁止征占用,严禁任意改变用途,杜绝不合理开发建设活动对生态保护红线的破坏。

    此外,我市推进草原资源有偿使用和有序利用。在草原重点区初步形成以资源环境承载力为基准,以草原资源资产有偿使用机制为核心内容,以"生态、生产、生活"三生共赢可持续发展为标志的相关制度框架。以国营牧场为重点、以生态型草牧业结合项目建设为抓手,开展国有草原资源有偿使用试点,培育打造一批草茂牧发、特色高效、资源循环的生态农牧区典型样板。

    建立国有草原资源资产有偿使用制度,加快推进国有牧场草原使用权确权登记,规范国有牧场草原有偿承包经营程序,规范国有牧场草原承包经营权流转。发挥国有牧场草地资源丰富、草原资源产权主体相对集中、招商引资条件便利的优势,在御道口牧场管理区、市属鱼儿山牧场、丰宁孤石牧场、围场卡伦后沟牧场、红松洼牧场等地选择一或二个牧场先行先试,探索建立国有牧场草原资源有偿使用改革试点,总结经验后,以点带面逐步铺开。

信息来源:承德日报 | 责任编辑:最新万博manbetx客户端下载管理员